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中共黑龍江省鐵路集團有限責任公司委員會關于巡視整改階段進展情況的通報

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中共黑龍江省鐵路集團有限責任公司委員會

關于巡視整改階段進展情況的通報

 

按照省委統一部署,20181218日至2019118日,省委第八巡視組對黑龍江省鐵路集團有限責任公司黨委開展了常規巡視。2019312日,省委第八巡視組向省鐵路集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將省鐵路集團公司巡視整改進展情況予以公布。

一、以習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神為指導,提高政治站位,切實抓好巡視整改工作的落實

十二屆省委將省鐵路集團作為第四輪巡視對象,充分體現了省委對鐵路集團工作的高度重視,巡視組反饋意見后,省鐵路集團黨委旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實把“兩個堅決維護”體現在扎實推動巡視整改的行動上、工作中,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、省委省政府、省國資委保持高度一致。以反思的精神、堅定的決心、負責的態度、扎實的措施,立即行動、迅速整改,做到標本兼治。

(一)統一思想,提高認識。省委第八巡視組反饋意見后,集團黨委立刻召開領導班子會議,一致認為反饋的巡視意見,嚴肅中肯、實事求是,一針見血、切中要害,鐵路集團黨委誠懇接受,照單全收,針對存在的問題進行了深刻反思,舉一反三,深入查擺企業深層次矛盾和問題,認真剖析產生問題的根源,從思想上找原因、從認識上找差距、從行動上找不足,堅持實事求是、立行立改、嚴肅問責的基本原則,扎實推進各項整改工作。同時集團黨委下定決心,要動真碰硬抓整改、標本兼治抓落實,以實實在在的整改成效向省委和廣大員工群眾交出一份滿意答卷。

(二)加強組織,明確任務。鐵路集團黨委切實擔負起巡視整改主體責任,堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓,成立了由集團黨委書記、董事長為組長的整改工作領導小組,組建了領導小組辦公室,負責巡視整改日常工作。制定了《省委第八巡視組巡視省鐵路集團黨委反饋意見整改落實方案》,將巡視提出的反饋意見細化分解為三大類12個方面27項具體整改任務,確定了整改要求和措施。

(三)壓實責任,啟動整改。集團公司黨委對照省委第八巡視組反饋意見建議,研究制定了問題清單、任務清單、責任清單,把巡視組提出的三大類12個方面問題,逐項明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。按照《關于抓好省委書記專題會議有關工作任務推進落實的通知》要求,我集團將27項具體整改任務劃分為5個方面,一一對應形成整改推進落實臺賬,做到了整改目標、整改措施、責任人、完成時限“四個明確”。

()領導帶頭,認真整改。鐵路集團黨委班子帶頭整改,通過會議研究、組織調度、推進落實,切實發揮了示范引領作用。集團黨委書記認真履行第一責任人職責,以身作則、以上率下,直接抓、抓具體、抓到底。一是帶頭加強學習。組織召開了黨委班子碰頭會議2次,中心組學習4次,學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真學習《中國共產黨巡視工作條例》,對巡視整改工作進行深入細致的研究部署。二是帶頭發揚民主。組織召開集團領導班子巡視整改專題民主生活會,認真對照省委第八巡視組反饋的問題,堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,帶頭開展批評和自我批評,認真認賬、認真反思、認真負責、認真整改。三是帶頭真抓實改。黨委書記親自修改整改責任分工方案,班子成員牽頭認領各項整改任務,深入基層單位開展調查研究,多次聽取巡視整改工作情況匯報。四是帶頭狠抓落實。堅決貫徹落實省委決策部署,主持召開作風整頓工作會議、推進高質量發展大討論、全集團工作會議等,將巡視整改工作與當前重點工作統一部署、統一推進。認真履行領導干部“一崗雙責”,切實加強日常協調和督促檢查,全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。

(五)統籌協調,跟蹤督辦。集團領導班子先后召開黨委擴大會議3次,整改工作推進辦公室會議2次,中心組學習4次,召開黨外人士座談會征求整改意見1次,班子成員分別與員工談心談話20多人次,發放整改督辦通知4期。經過認真分析整改內容,整改工作推進辦公室制訂了整改問題臺賬,做到整改一項銷號一項。

(六)注重長遠,標本兼治。圍繞鐵路集團改革脫困發展目標,按照從嚴管黨治黨落實“兩個責任”要求,加強制度建設,提高管理水平,推進依法治企。經過一段時間的集中整改,目前,我們對照第八巡視組反饋意見,現已制定出臺制度8項,修訂完善制度4項,下發有關專項整改通知文件4件。同時,針對存在的問題,集團公司黨委不就事論事,單純對癥治療,而是分析問題產生的原因,通過立規矩、定制度,建立長效機制,堅決防止和杜絕同類問題的再次發生,提高管理水平,推進依法治企。

二、強化政治擔當,高標準高質量推進巡視整改工作

按照省委第八巡視組反饋的意見,省鐵路集團黨委巡視整改工作領導小組在整改落實工作上,堅持問題導向,精準發力、真抓實改,目前,存在問題已經得到初步整改和有效推進。

一)黨委領導核心作用發揮不到位

 1.著力解決黨委研究決定重大事項程序不規范問題。

一是201812月末組織修訂并印發《黑龍江省鐵路集團公司“三重一大”決策制度實施辦法中共黑龍江省鐵路集團有限責任公司委員會工作條例》。二是規范了董事會、黨委會、經理層會議決策制度,20195月經黨委會及董事會審議批準并印發《黑龍江省鐵路集團有限責任公司董事會議事規則》《黑龍江省鐵路集團有限責任公司黨委會議事規則》《黑龍江省鐵路集團有限責任公司總經理辦公會議事規則》,進一步明晰集團的決策內容及程序,提高了集團經營決策的科學性和管理的有效性。三是認真做好黨代會籌備工作,按要求完成黨代會換屆。

2.著力解決推動企業脫困轉型發展研究不深問題。

加強兩級黨委中心組學習,提高政治站位,將政治理論學習同企業改革發展戰略有機結合;二是組織開展以“解放思想 轉變作風 推進高質量發展”為主題的學習討論會,集團領導班子成員率先垂范,帶頭討論發言,深挖思想根源,拓寬工作思路,轉變工作作風。同時組織了黨建理論培訓,通過學習培訓和溝通交流,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是成立集團公司全面深化改革委員會,加大改革力度。目前,已經完成集團五年戰略發展規劃和改革脫困方案。四是成立僵尸企業處置專項工作組,列出任務書、路線圖、時間表,加快推進處置進度。五是制定了《集團公司2019年融資重點工作實施方案》,將融資目標任務落實到部門和單位,與地方政府和金融機構積極協商,爭取融資支持,加快推進項目融資工作。六是加大安全投入力度,對各公司的線路設備、設施等進行更新和技術改造,提升設備質量,消除安全隱患。

3.著力解決意識形態工作責任制未落實落靠問題

一是將意識形態工作納入子公司領導班子、領導干部考核,將意識形態工作作為干部選拔、評價、使用和獎懲的重要依據;將意識形態工作納入年度黨建工作要點,與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核;二是組織了全集團處級以上干部黨建理論知識培訓,加強意識形態工作宣傳教育,嚴格執行集團意識形態工作責任制落實制度,切實履行黨委意識形態工作主體責任,重要報告經黨委會研究通過后上報。三是配齊配強思政人員隊伍。印發《關于進一步加強配齊、配強基層黨務工作人員的通知》,要求各基層黨支部配備專職副書記,配齊配強了子公司政工干部隊伍,確保意識形態工作落到實處。集團總部機關也通過集體學習研討、現場參觀教育、集中觀看文化宣傳教育片等方式,教育引導廣大黨員干部自覺踐行“四講四有”要求,爭做新時代合格共產黨員,并在省國資委“七一”先優表彰中集團公司獲得“優秀共產黨員”榮譽稱號2人,“優秀黨務工作者”榮譽稱號2人,先進基層黨組織1個, “標準化黨支部”3個,集團總部機關員工精神風貌得到明顯改善,工作作風進一步加強。四是成立集團公司網絡意識形態工作領導小組,對網絡意識形態風險進行定期分析研判,組織制定了《省鐵路集團公司網絡意識形態工作責任制實施細則》,認真維護集團微信公眾號和辦公網絡安全。

4.著力解決上輪巡視指出的問題整改不到位問題。

認真分析落實巡視整改未到位問題原因,成立專項工作組,保證質量按要求完成整改工作任務。

(二)黨的建設比較薄弱,基層組織力不強

1.著力解決選人用人程序不規范,機構設置不合理問題。

一是集團黨委針對子公司干部選拔任用工作不規范問題進行了專項調查,對檢查發現的干部選人任程序不規范問題在全集團范圍進行了通報,對相關責任人進行了組織處理。二是嚴格執行《干部選拔任用條例》,制定了《黑龍江省鐵路集團有限責任公司干部選拔任用管理辦法》《集團公司選拔任用干部書面征求紀委意見的相關規定》《集團公司干部檔案管理制度》,健全完善干部選拔任用考察文書檔案。三是組織開展一次干部檔案核查,對巡視反饋的問題進行了一一核查,嚴格干部檔案核查和管理工作。

2.著重解決“重經營、輕黨建思想依然存在問題。

一是加強黨建目標責任制管理,簽訂黨風廉政建設責任狀,加強目標管理,嚴格考核程序,與年度績效考核、領導干部任職掛鉤;二是建立黨建工作聯系點,加強基層黨建工作檢查指導。

3.著力解決組織生活不夠嚴肅問題。

一是認真核查集團黨員人數和黨組織分布情況,并建立動態管理庫,根據黨員分布及人數合理設置黨支部。二是印發《2019集團公司黨建相關工作提示》,嚴格落實基層黨支部“三會一課”制度,嚴格監督檢查;三是對一個子公司存在黨支部組織生活不規范問題進行了問責。

4.著力解決黨員管理不夠規范問題。

一是對集團管理的黨員干部檔案進行清查,嚴格執行入黨材料歸入人事檔案的相關規定。制定《集團公司黨員檔案管理制度》,認真落實黨員檔案管理工作。二是加強對退休、放假、自謀職業黨員的管理,指定專人負責,確保黨員能夠正常參加組織生活,繳納黨費,認真履行黨員義務。

(三)抓黨風廉政建設不嚴不實,存在管理漏洞和廉潔風險

1.著力解決“兩個責任”履行不到位問題。

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育,參觀廉政教育基地,開展警示教育,不斷提高黨員干部思想認識,堅持把紀律和規矩挺在前面;二是組織召開了黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設工作進行安排部署,制定工作要點,細化分解目標任務,明確要求、具體內容和保障措施;三是織簽訂《黨風廉政建設責任書》,強化組織領導,嚴格落實“兩個責任”,認真履行黨要管黨、從嚴治黨的責任;四是積極發揮紀委監督職能,認真開展案件查辦工作;五是嚴格履行黨委主體責任,成立黨委巡查組,認真開展巡查工作;六是深入落實中央八項規定精神,弛而不息糾正“四風”,緊盯節假日等重要時間節點,提前預警教育,一經發現,嚴查嚴辦,點名曝光,絕不容忍,不斷鞏固和擴大成果。

2.著力解決違反財經法規給企業造成損失問題。

一是加快股權轉讓,積極推進清算工作,結清雙方債權債務。二是從2019年起,集團公司集中統一對房屋出租進行規范管理,加強合同管理,健全合同審批程序,防范管理風險。

3.著力解決“吃空餉”問題。

加強總部機關考勤辦法的執行力度,強化員工勞動紀律,實行考勤機管理和日常檢查考核相結合。總部機關黨委印發了《關于加強考勤管理的通知》,要求總部機關全體員工進行影像識別錄入,員工必須每天上班進行影像考勤,總部機關勞動紀律顯著好轉,員工工作積極性明顯提高,集團總部呈現良好精神風貌。

4.著力解決落實中央八項規定精神不嚴格問題。

一是集團公司已于5月中旬通過公開招標方式聘請專業咨詢公司對目標責任制考核、特殊貢獻獎勵認定標準、三項制度改革、企業戰略定位等一系列事項進行統一策劃,以保證制定合理有效的遴選、推薦、評價制度。進一步規范了集團公司對子公司經營業績考核工作,建立更具體更加科學、規范的考核獎懲制度。二是組織修改完善了《集團公司融資管理辦法》和《集團公司融資獎勵暫行辦法》,并根據實際情況,重新明確融資獎勵范圍和流程,對轉讓困難不易變現的股權設立轉讓專項獎勵。三是加強財務管理和企務公開。集團對總部和所有子公司2017-2018年差旅費報銷做了一次全面排查,對不合規的問題進行了專項清理。

下一步,省鐵路集團公司將按照習近平總書記“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力”的重要指示精神,認真落實整改責任,下大力氣整改問題,以整改的實際成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0451-828069080451-82641583;郵政信箱:黑龍江省哈爾濱市南崗區果戈里大街223號黑龍江省鐵路集團公司紀委辦公室,郵政編碼:150001;電子郵箱:[email protected]

 

 

 

中共黑龍江省鐵路集團有限責任公司委員會

       2019918日           

 


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